¡Brasil: ¡el futuro, ya!

BRASIL, UN NUEVO HORIZONTE

Fuerte representación brasileña en el ámbito global

Brasil es la 8ª mayor economía mundial, con un Producto Interno Bruto (PIB) en 2018 del orden de los BRL 6,8 billones, equivalente a US$ 1,8 billones (tipo de cambio de julio de 2019). Es la mayor economía de América Latina. En 2018, el PIB per cápita brasileño fue de unos US$ 8.700. En 2017, fue el 7º mayor país receptor de inversión extranjera directa del mundo (UNCTAD, 2018), con un monto de US$ 61 mil millones.

La economía brasileña ha estado reanudando su tendencia de crecimiento. La agenda de implementación de la seguridad social y las reformas fiscales avanzó en 2019 y debería consolidarse para 2020. El Gobierno continúa trabajando para la adhesión de Brasil a la OCDE y la negociación y firma de nuevos acuerdos internacionales, como el Acuerdo de Libre Comercio con Chile y el Acuerdo de Asociación entre MERCOSUR y la Unión Europea.

Privatización, desinversión y mercado

Para lograr proyección y apertura al comercio internacional, Brasil toma nuevos rumbos hacia la estabilidad macroeconómica. Simultáneamente con los ajustes en las políticas fiscales, la privatización y la desinversión se consideran vías relevantes para equilibrar las cuentas públicas, achicar la deuda pública federal, reducir las tasas de interés y promover un entorno favorable para atraer inversiones.

Entre las actividades relacionadas con el programa de privatización, desinversión y mercado presentado por el gobierno brasileño se incluyen la apertura de capital, las ventas de participación minoritaria en empresas estatales y subsidiarias; la concesión de concesiones; la venta de bienes inmuebles públicos, participaciones accionarias, la privatización del crédito y de empresas estatales y las concesiones en infraestructura de transporte y energía. Se estima que se recaudará aproximadamente USD 80 mil millones (BRL 303,2 mil millones) para las arcas públicas, programadas solo para 2019, con estudios técnicos en curso. Hasta julio del mismo año, rindió USD 14 mil millones (BRL 54 mil millones)[1].

Es importante mencionar la recuperación de las principales empresas estatales, de diciembre de 2015 a diciembre de 2018, alcanzando una ganancia de BRL 70 mil millones.

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Diplomacia al servicio de un Brasil de nuevas oportunidades

El país cuenta con su Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) para iniciativas de apoyo a los negocios internacionales, integrado con otros ministerios y agencias que promueven el comercio exterior, la inversión extranjera y el turismo:

Promoción de Servicios e Industria

La promoción del servicio está a cargo del Departamento de Servicio y Promoción de la Industria de Itamaraty. Implica, por un lado, la negociación de acuerdos en las áreas de servicios (transporte, postal, profesional), inversiones y comercio electrónico y, por otro, la difusión de oportunidades de exportación e inversión en el sector terciario de la economía.

Con respecto a las inversiones, el Gobierno brasileño, basado en subsidios de organizaciones internacionales y, sobre todo, a partir de amplias consultas con el sector privado brasileño, ha desarrollado su propio modelo de acuerdo de inversiones, denominado Acuerdo de Cooperación y Facilitación de Inversiones (ACFI). Brasil ya ha firmado dicho instrumento con Angola, Chile, Colombia, Emiratos Árabes Unidos, Etiopía, Malawi, Marruecos, México, Mozambique, Perú, Surinam y Guyana, así como un Protocolo de Cooperación y Facilitación de Inversiones con los socios fundadores del Mercosur (Argentina , Paraguay y Uruguay).

El acuerdo ofrece protección legal a los inversores e inversiones extranjeras: obligación de trato nacional y de nación más favorecida; regulación de la expropiación directa de activos y compensación obligatoria y libertad para transferir activos financieros al exterior, entre otras medidas. Innova al dedicar la cooperación entre los gobiernos y su apoyo constante y práctico a los inversores (facilitación) como elementos clave de la promoción de la inversión.

En este sentido, el ACFI establece el Comité Conjunto de Gestión del Acuerdo, que es responsable de permitir consultas continuas entre las Partes. El modelo brasileño también establece el Punto Focal Nacional/”Defensor del Pueblo”, que promueve la facilitación, entendida como transparencia en el acceso a informaciones y a procedimientos burocráticos relacionados con la realización de inversiones extranjeras directas (IED)

Sin perjudicar la protección mencionada anteriormente, el ACFI no contiene ninguna cláusula en los acuerdos tradicionales de promoción y protección de inversiones (APPI). Ejemplos de tales cláusulas son el mecanismo de solución de controversias inversor-estado (ISDS, por sus siglas en inglés), la expropiación indirecta y la cobertura de inversión de cartera (el ACFI solo cubre la IED).

El tema del comercio electrónico ha sido prominente en la agenda internacional, especialmente en asuntos relacionados con la protección de la privacidad, la prevención de actos ilícitos transnacionales, la seguridad cibernética, los impuestos y los derechos del consumidor. En este contexto, los debates de la Organización Mundial del Comercio (OMC) cobraron impulso y abarcaron temas como el flujo de datos con fines comerciales, la firma electrónica, la participación de pequeñas y medianas empresas (PyMES), el procesamiento de productos digitales, la facilitación del comercio electrónico, el comercio de paquetes, la interoperabilidad y la transparencia regulatoria.

Para Brasil, la búsqueda del equilibrio entre la alta ambición y una mayor participación es el principal reto de la nueva etapa de discusiones sobre comercio electrónico. El país está comprometido a defender la libertad de Internet y el libre flujo de datos, salvaguardar la protección de la privacidad del consumidor y las preocupaciones sobre la propiedad intelectual y los problemas de seguridad cibernética.

En lo concerniente a la promoción de la industria, las actividades del MRE se dividen en tres grandes bloques: (i) inteligencia competitiva, atracción de inversiones industriales y de infraestructura e internacionalización de las industrias brasileñas; (ii) promoción de exportaciones de productos industriales, incluida la representación en varios comités de comercio económico del Gobierno Federal que se ocupan de financiamiento y garantías; y (iii) coordinación de mecanismos de diálogos institucionales de comercio económico externo, grupos de trabajo de cooperación en infraestructura y consejos empresariales.

En el campo de la inteligencia competitiva, la atracción de inversiones industriales y de infraestructura, así como la internacionalización de las industrias brasileñas, se preparan estudios e información calificados para guiar la toma de decisiones de los actores de la política exterior con respecto a la posición internacional de inversiones de Brasil. En coordinación con Apex-Brasil, se busca apoyar la participación de empresas brasileñas en ferias y eventos internacionales que presenten oportunidades tanto para la inversión extranjera en el país como para la internacionalización de nuestras industrias. Específicamente con respecto al sector de infraestructura, el MRE apoya la realización de misiones de atracción de inversión extranjera para el Programa de Asociaciones de Inversiones (PPI) desde su creación. Las embajadas y consulados brindan servicios importantes para publicitar, contactar a inversionistas potenciales y dar seguimiento a las demandas de compañías extranjeras que ya se han convertido en socias de proyectos del PPI.

Ministro das Relações Exteriores, Ernesto Araújo, recebe o ministro dos Negócios Estrangeiros e Comércio Exterior da Hungria, Péter Zzijjártó. Foto: Arthur Max/MRE

Con respecto a la promoción de las exportaciones de productos industriales, la red de Sectores Comerciales (SECOM) de las Embajadas y Consulados de Brasil en el extranjero, coordinada por la Secretaría de Estado, trabaja en colaboración con Apex-Brasil para conformar una presencia sólida y coherente de empresas brasileñas en ferias y exposiciones de negocios. Los 120 SECOM cumplen, entre otras tareas, el papel del diálogo privilegiado con la comunidad empresarial del país o región donde se encuentran, sirviendo como un punto de contacto indispensable para los exportadores brasileños. En Brasilia, las actividades de Itamaraty dentro del Comité de Financiamiento y Garantías de las Exportaciones (Cofig) apuntan a apoyar operaciones importantes y estratégicas para el país, con impactos significativos en sectores industriales relevantes, como aeronáutica y defensa.

La coordinación de los mecanismos externos de diálogo institucional económico-comercial, los grupos de trabajo de cooperación en infraestructura y los consejos empresariales es un canal importante para el diálogo institucional y empresarial para discutir temas de fondo con impactos en el sector industrial. En estos momentos, se discuten las mejoras regulatorias, los avances en el entorno empresarial y otras variables que definen las estrategias de inversión de la industria. Son ejemplos de diálogos en los que Itamaraty ayuda a coordinar comisiones económicas y comerciales conjuntas, encuentros empresariales, como CNI-Keidanren (Brasil-Japón), el Foro Económico Brasil-Francia, el Foro de los CEO de Brasil-Estados Unidos y el Encuentro Económico Brasil-Alemania.

CONTACTO

Departamento de Promoción de Servicios e Industria

Director: Ministro Luiz Cesar Gasser

Tel: + 55 61 2030 9882

E-mail: dpsi@itamaraty.gov.br

Promoción de la Agricultura

En las últimas décadas, Brasil ha desarrollado una agricultura tropical altamente competitiva y sostenible. Actualmente, el sector representa más del 40% de las exportaciones nacionales, lo que contribuye significativamente al saldo de las cuentas externas. La importancia asumida por el sector llevó al Ministerio de Relaciones Exteriores a mejorar su sistema de promoción comercial, aumentando el nivel de atención prestada a la agricultura brasileña a través de la creación del Departamento de Promoción de Agronegocios (DPAGRO) en enero de 2019.

A pesar del buen desempeño de los agronegocios brasileños en el comercio exterior, se identifican varios obstáculos para las exportaciones nacionales. El acceso a mercadoS de productos agrícolas es complejo, ya que involucra no solo cuestiones arancelarias, sino también barreras sanitarias y fitosanitarias y, cada vez más, aspectos relacionados con la imagen. Frente a estos desafíos, EL DPAGRO incorpora tres líneas de acción para la promoción de productos agroindustriales brasileños.

La primera línea de acción se refiere a la política comercial agrícola y tiene como objetivo eliminar las barreras comerciales arancelarias y no arancelarias. La segunda línea, asociada con la promoción de la imagen de los agronegocios, tiene como objetivo identificar y combatir las informaciones infundadas que pueden socavar las percepciones de los consumidores sobre los productos brasileños. A su vez, la promoción comercial tiene como objetivo reunir información sobre los mercados objetivo y promover las exportaciones de productos brasileños.

Para lograr sus objetivos de promoción comercial, el DPAGRO emplea la extensa red de sectores de promoción comercial de Itamaraty, con sede en 120 puestos en el extranjero. Los SECOM instalados en las embajadas y consulados de Brasil están totalmente calificados para identificar oportunidades para los productores nacionales, recopilar información sobre los mercados locales, realizar eventos de promoción de productos brasileños y apoyar la participación empresarial en ferias comerciales, misiones comerciales y mesas redondas comerciales.

Uno de los principales ejemplos del desempeño de Itamaraty en la promoción de productos agroindustriales brasileños está asociado con un producto típico de Minas Gerais: el café. En 2018, en el contexto de las celebraciones del Día Internacional del Café (1 de octubre), los eventos celebrados en Berlín, Dubai, Londres, Los Ángeles, Miami, Moscú, Nueva York, París, Seúl, Sidney, Tokio y Shanghái reunieron a compradores, distribuidores, periodistas y consumidores en todas estas ciudades para demostrar la diversidad y calidad de las ofertas de cafés brasileños. En 2019, la iniciativa deberá replicarse para promover otros productos, como la cachaza y los vinos nacionales.

CONTACTO

Departamento de Promoción del Agronegocio

Director: Ministro Alexandre Peña Ghisleni

Tel: + 55 61 2030 6735

E-mail: dpagro@itamaraty.gov.br

Promoción de la Tecnología y la Innovación: “Sala de innovación”

Brasil reúne un gran mercado de consumidores, recursos humanos calificados e instrumentos de incentivos para la innovación que ofrecen condiciones favorables para la expansión de los negocios de tecnología. La atracción de inversiones en el sector tecnológico permite utilizar más soluciones para los agentes económicos brasileños, lo que aumenta la competitividad de la economía brasileña en su conjunto. Además, la interacción de los centros de investigación de empresas extranjeras con agentes de nuestros ecosistemas de innovación aporta nuevos conocimientos y fortalece la difusión de la cultura de la innovación, además de brindar oportunidades para la creación conjunta de tecnologías locales.

En base a este diagnóstico, se creó la “Sala de la Innovación”, que tiene como objetivo evitar la duplicación de esfuerzos dentro del Gobierno Federal y reducir los costos para la atracción de centros extranjeros de investigación y desarrollo (I + D) en Brasil, mediante la creación de una puerta única, Apex-Brasil, para ayudar a los inversores y desarrollar un paquete “personalizado” de incentivos gubernamentales a nivel federal, estatal y municipal. Itamaraty conforma el Comité Directivo de la iniciativa junto con el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovaciones y Comunicaciones (MCTIC), el Ministerio de Economía (ME), el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), la Financiadora de Estudios y Proyectos (FINEP), el Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (CNPq), la Empresa Brasileña de Investigación e Innovación Industrial (EMBRAPII). La iniciativa responde a la demanda expresa de la Confederación Nacional de la Industria (CNI), basada en el diagnóstico de que, antes de tomar una decisión sobre la apertura de empresas en Brasil, las empresas extranjeras deberían buscar informaciones en varias entidades gubernamentales, lo que transformaba al país en menos atractivo.

Itamaraty y Apex trabajan juntos en pro de la búsqueda de inversores internacionales para la Sala en las tres áreas prioritarias: tecnologías de la información y comunicación, energía (petróleo, gas y energías renovables) y agroindustria. La mayoría de las 14 empresas ya atendidas por el mecanismo son de Estados Unidos, China y Alemania, que ya han producido resultados concretos.

El mecanismo de la “Sala de Innovación” se aboca al aprovechamiento de la oportunidad creada al expandir los centros de I + D de las grandes empresas a otros países diferentes de su origen. Entre 2012 y 2018 se llevaron a cabo más de 800 proyectos para instalar centros de I + D en estas condiciones en todo el mundo. Brasil espera establecerse como un destino relevante para estas inversiones.

CONTACTO

Departamento de Promoción Tecnológica

Director: Embajador Achilles Emilio Zaluar Neto

Tel: + 55 61 2030 9164

E-mail: dct@itamaraty.gov.br

Promoción de Energía e Infraestructura

En el área de las energías no renovables, como el petróleo y el gas natural, y la minería, Itamaraty realiza en el exterior unas acciones de promoción comercial y atracción de inversiones, siempre con el apoyo de la red de embajadas y consulados de Brasil, para transmitir información a interlocutores estratégicos y organizar eventos que fomenten las oportunidades comerciales para las empresas brasileñas y la inversión extranjera directa en el país. Las actividades de promoción comercial de Itamaraty pueden llevarse a cabo a través de diversos medios, que incluyen:

  • Actualizaciones normativas: el objetivo de este frente es informar a las partes interesadas extranjeras de los desarrollos regulatorios en los sectores de energía y minería, para que el inversionista potencial pueda comprender el papel de las instituciones brasileñas y el conjunto de reglas, leyes y directrices que normalizan las operaciones de los sectores. Al mantener la transparencia con las partes interesadas extranjeras sobre el marco regulatorio y sus actualizaciones, busca fomentar la seguridad jurídica y la previsibilidad;
  • Divulgación de oportunidades de inversión: es el intercambio con publicaciones en el extranjero de informaciones sobre ofertas actuales o futuras que se realizarán en Brasil en las áreas de energía no renovable y minería. Las acciones de divulgación realizadas con inversores extranjeros aumentan la visibilidad del evento y tienen el potencial de fomentar el interés de participación.
  • Promoción de acciones específicas: la red de embajadas y consulados extranjeros realiza regularmente actividades de promoción comercial e inversiones en las áreas de energía no renovable y minería. Son seminarios, presentaciones itinerantes, mesas redondas de negocios, entre otros formatos, para audiencias locales seleccionadas, con el objetivo de presentar a los posibles interesados ​​las características de los mercados brasileños de petróleo y gas y minería y las oportunidades de comercio e inversión.

En el área de promoción de energías renovables se realizan eventos para dar a conocer las oportunidades de inversión en el sector eléctrico, en particular los segmentos eólico y solar fotovoltaico, a los que a menudo asisten líderes de asociaciones del sector, como la Asociación Brasileña de Energía Solar Fotovoltaica (ABSOLAR) y la Asociación Brasileña de Energía Eólica (ABEEólica).

Además, la promoción de la bioenergía es objeto de diversas acciones. Se reciben delegaciones extranjeras en misiones que involucran al gobierno y al sector privado para fomentar las relaciones comerciales, incluso brindando apoyo en la elaboración, estructuración y puesta en práctica de políticas públicas que faciliten el desarrollo de un mercado de biocombustibles. También se promueven eventos para apoyar la entrada del sector privado en países interesados en introducir o ampliar la participación de biocombustibles en su matriz energética.

CONTACTO

Departamento de Promoción de Energía, Recursos Minerales e Infraestructura

Director: Ministro Alex Giacomelli da Silva

Tel: + 55 61 2030 9950

E-mail: dper@itamaraty.gov.br

Promoción del Deporte y Turismo

Deporte

En las últimas décadas, los clubes y selecciones extranjeras, especialmente en África, Oriente Medio y Asia, empezaron a contratar entrenadores y otros miembros de las comisiones técnicas de los equipos de fútbol de países considerados potencias mundiales de este deporte. En este contexto, el fútbol brasileño, admirado por su peculiar estilo, el llamado “fútbol arte”, tiene una ventaja competitiva incomparable debido al prestigio de nuestros entrenadores, otros profesionales de comisiones técnicas y jugadores. Si bien las contrataciones más divulgadas por la prensa sean entrenadores respetados internacionalmente, innumerables otros desconocidos para el público en general, incluidos los brasileños, también se han beneficiado de la creciente demanda de mano de obra altamente calificada.

Además, varios países han mostrado un creciente interés en enviar a Brasil jugadores o equipos completo de fútbol, amateurs y profesionales,  para intercambios y “campings” de entrenamiento de duración variable.

Es importante destacar que, en Brasil, nunca hubo una política de promoción comercial estructurada para los servicios de fútbol dedicados a abrir nuevos mercados o expandirse a los existentes, a pesar de la alta calidad de los profesionales brasileños. Esta ausencia ciertamente limita el potencial de generación de ingresos y empleos para los proveedores de esos servicios.

Hoy por hoy, la Coordinación General de Turismo y Deporte (CGTE) del Ministerio de Relaciones Exteriores trabaja, en asociación con la APEX, en la formulación e implementación de una política de promoción comercial de servicios deportivos, especialmente fútbol.

Turismo

En el ámbito del turismo, la CGTE orienta, en coordinación con el Ministerio de Turismo y otros órganos pertinentes, acerca de la posición oficial brasileña en reuniones, conferencias, agencias, negociaciones y foros mundiales, regionales y bilaterales en el área de su competencia.

La CGTE también actúa proponiendo pautas y coordinando, eventualmente en conjunto con la Agencia Brasileña de Cooperación (ABC), actividades de cooperación e intercambio internacional en las áreas de turismo y deporte.

Además, la CGTE participa en la coordinación, organización y preparación, junto con el Ministerio de Turismo, EMBRATUR, Apex-Brasil y la red de puestos en el exterior, misiones de representantes gubernamentales, empresas y otras entidades. a exposiciones, ferias y otros eventos que promueven el turismo comercial en el exterior.

Vale la pena mencionar que la CGTE propone y negocia, en coordinación con otras áreas gubernamentales, acuerdos con otras naciones en las áreas de turismo. Brasil y China, este último país que actualmente emite la mayor cantidad de turistas internacionales, están negociando la firma de un Memorando de Entendimiento sobre Turismo. Se espera que el Memorando contribuya al aumento del flujo de visitantes chinos a Brasil.

CONTACTO

Coordinación General de Turismo y Deporte

Director: Ministro Rubem Guimarães Coan Fabro Amaral

Tel: + 55 61 2030 8166

E-mail: cgte@itamaraty.gov.br

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